24 Октября 2018
О чем свидетельствуют тенденции?
За последние пять лет в Беларуси реализованы десятки крупных строительных проектов китайскими компаниями, с каждым годом растет количество китайских строительных компаний, которые желают реализовать строительные проекты в качестве проектировщика, генерального подрядчика, подрядчика. Следовательно, со стороны Китайских компаний возрастает и потребность в получении различной строительной документации, в том числе прохождения строительной аттестации, подтверждении оценки соответствия производственного контроля, получении сертификатов на выполнение строительных работ, аттестации иностранного персонала инженерно-технических работников, необходимых для начала выполнения проектных и строительных работ на территории Республики Беларусь.
Так, по сведениям РУП «Белстройцентр» (https://att.bsc.by/reestr) на 01.09.2018 г. в Республике Беларусь около 25 китайских компаний-нерезидентов аттестованы по различным видам работ в области проектирования или строительства в Республике Беларусь.
Каковы требования к иностранным компаниям?
Приходя на белорусский строительный рынок, иностранные компании узнают, что в Беларуси не требуется получать строительную лицензию. В связи с этим многие компании полагают, что можно просто и быстро начать выполнять строительство, однако, это ошибочный вывод.
Отсутствие требования для иностранных компаний в получении лицензии в области проектирования и/или строительства в Республике Беларусь, заменяется обязательными требованиями по получению необходимых документов и прохождении этапов подтверждения и оценки строительной организации в государственных органах, осуществляющих контроль и надзор за прохождением этапов сертификации и аттестации, с последующем получением свидетельства о технической компетентности, получением обязательных сертификатов в области строительства и аттестатов соответствия на выполнение функций генерального подрядчика (подрядчика), генерального проектировщика (проектировщика), инженерной организации в РУП «Белстройцентр».
Как регламентирован порядок прохождения аттестации?
Строительную аттестацию иностранных компаний можно разделить на несколько взаимосвязанных и последовательных этапов. Рассмотрим алгоритм, необходимый для успешного прохождения строительной аттестации иностранной компанией, на примере Китайской строительной компании, намеревающейся получить аттестат соответствия Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области выполнения функций генерального подрядчика.
Подача заявления
Подача официальногозаявления об аттестации Китайской строительной компании в РУП «Белстройцентр», подписанного руководителем китайской компании, с перечнем подлежащих аттестации видов строительных работ и указанием заявляемой категории, согласно требований Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства», после приема указанной заявки, между РУП «Белстройцентр» и Заявителем китайской компанией заключается договор об оказании услуг по оценки технической компетентности, сертификации выполнения работ в строительстве, организации и проведения репетиционного тестирования и аттестации специалистов, консультирование Китайской компании по вопросам квалификационных требований для получения аттестата соответствия строительной организации.
Подтверждение квалификации сотрудников
Аттестация иностранных специалистов, являющихся штатными сотрудниками Китайской компании (включая подтверждение высшего образования китайскими специалистами по строительной специальности, наличие квалификации и опыта, подтверждение трудовых отношений, сдача репетиционного тестирования иностранными специалистами на получением квалификационных аттестатов) согласно требований постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестациируководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».
По общему правилу, иностранная строительная компания-заявитель должна подтвердить квалификацию своих сотрудников. Подтверждение квалификации происходит в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2011 № 981 «Положением о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признанияи установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств».
Предоставление документов
Сбори подготовка документов иностранной китайской строительной компанией, необходимых для предоставления в РУП «Белстройцентр», таких как приобретение ИПС «Стройдокумент»; закупка технологических карт; приобретение либо предоставление средств измерений, необходимых для контроля качества заявленного вида деятельности в области строительства, имеющих действующую поверку на период аттестации; предоставление гарантийных писем (при необходимости) с аккредитованными лабораториями Республики Беларусь на испытания строительных материалов, на контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля, на электрофизические испытания, на аэродинамические испытания, предоставлении о наличии основных средств, подтверждение проведения проверки знаний по вопросам охраны труда сотрудников иностранной компании.
Выездная проверка
Выезд группы экспертов РУП «Белстройцентр» в головной офис Китайской компании для: проведения процедуры проверки и оценки соответствия системы производственного контроля и действующих строительных лицензий китайской строительной компании требованиям ТНПА, СТБ, ТКП, действующим в Республике Беларусь.
Справочно:В КНР принят Закон «О строительстве» (Закон принят на 28 сессии Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей Восьмого созыва от 01.10.1997 г., внесены изменения 22.04.2011 г.), который регламентирует строительную деятельность и получение строительной лицензии в Китае.
ЭкспертыРУП «Белстройцентр» осуществляют выездной контроль и надзор на соответствие китайской компании требованиям, предъявляемым для аттестации строительной организации в Республике Беларусь, включая следующие действия: проведение репетиционного тестирования для аттестации сотрудников специалистов китайской компании на получение квалификационных аттестатов; комплексная проверка документации китайской компании (сертификаты системы менеджмента качества, сертификаты охраны труда, сертификаты экологической безопасности, специальное разрешение (лицензия) китайской компании на строительство, договора и акты, подтверждающие фактический опыт выполнения китайской компанией работ по заявленным видам, с возможным выездом на строительный объект).
Справочно: В Китайской Народной Республики с 01.08.2003 г. является обязательным для всех китайских строительных компаний прохождение процедуры обязательной сертификаций продукции и услуг CPCS(CompulsoryProductCertificationSystem) и получения сертификата знака ССС (ChinaCompulsoryCertification).
Таким образом, только после полного прохождения всех вышеуказанных этапов, аттестации персонала, оценки системы производственного контроля, прохождение сертификации и аттестации, получение положительного заключения РУП «Белстройцентр», Китайская компания может рассчитывать на получение Свидетельств о технической компетентности и сертификатов соответствия выполнения работ в строительстве. В последующем формируется итоговый пакет документов, в том числе собранных на предыдущих этапах, необходимый для дальнейшей подачи в РУП «Белстройцентр» на получение аттестата соответствия Китайской компании требованиям для выполнения функций генерального подрядчика (подрядчика) объектах 1-4 категории согласно заявленным видам детальности для выполнения строительных работ на территории Республики Беларусь.